近日，我國油氣改革再次取得重大進展！
國家發(fā)改委提請“今年放開油氣勘查開采準入限制，積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度”的決議已獲通過。
于此同時，國家發(fā)改委宣布，取消“石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目總體開發(fā)方案審批”，改為備案。
這也意味著，國內油氣勘探以中石油、中石化、中海油、延長石油等石油央企、國企為主體的格局將一舉打破！民企、外企油氣企業(yè)將獲得重大發(fā)展機遇！于此同時，對外油氣合作項目的開發(fā)積極性及開發(fā)進度將大大提升！
我國有望再一次掀起油氣勘探開發(fā)大浪潮！
油氣上游體制改革提速
近年來，油氣上游體制改革不斷加快推進。
2013年塔里木盆地油氣探礦權競爭性出讓，2015年石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權公開招標出讓，再到2018年以掛牌方式公開出讓5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權，無不彰顯油氣上游領域市場化改革提速。
此外，在油氣勘查開采改革進程中，中石化、中石油、中海油3家油企也進行了讓路。
在2017年新疆國土資源工作會議上，三桶油同意退出在新疆的30萬平方千米、近30個油氣勘查區(qū)塊，面向社會招標。
2017年年中，中石油正式啟動東西部油田礦權內部流轉。2019年1月，中石油全面啟動第二批礦權內部流轉工作。在首批礦權內部流轉的基礎上，第二批增加流轉區(qū)塊面積10萬平方千米，累計實施礦權流轉區(qū)塊面積15萬平方千米，占陸上探礦權總面積的15.2%。值得關注的是，本次礦權流轉將啟動區(qū)塊對外合作的模式。中石油已經擇定13個區(qū)塊、1.2萬平方公里的礦權面積作為與外部企業(yè)風險合作區(qū)塊。通過與工程技術服務企業(yè)風險合作，充分發(fā)揮中國石油油服企業(yè)的技術力量；通過與外部企業(yè)風險勘探合作，探索混合所有制合作模式，共享資料設施，加快中小盆地勘探進程。
并且，為確保油氣領域體制改革順利推進，國內已先后出臺重要舉措。
2017年5月，國家印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采。這標志著油氣體制改革正式拉開帷幕。
從兩年前“允許符合準入要求的市場主體參與”到今天“放開準入限制、積極吸引”，表述的變化，體現了油氣上游體制改革程度的進一步加深。上游準入的放開，將是國內油氣行業(yè)發(fā)展的重要轉折點，國企、民企、外企三方在油氣全產業(yè)鏈上的競爭新格局有望逐步形成。長期以來主導上游勘探開發(fā)的國有企業(yè)也將面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。
促進中外油氣企業(yè)開展合作
為加快油氣對外合作，除上述提到的相關體制改革外，近期，發(fā)改委還做出了重大舉措：取消石油天然氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批。
油氣對外合作項目總體開發(fā)方案由審批改備案后，油氣田總體開發(fā)方案僅需按《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》要求在網上填報必要信息，項目備案時間和審批相比將有較大幅度縮短，將進一步調動油氣企業(yè)積極性，有利于進一步方便中外油氣企業(yè)開展合作，有利于進一步擴大開放、積極利用外資。
無論是放開油氣勘查開采準入限制，還是取消石油天然氣對外合作項目總體開發(fā)方案審批，都將給油氣行業(yè)帶來重大的機遇與挑戰(zhàn)，要想在這次改革中獲利，就必須充分做好迎接油氣產業(yè)鏈競爭新格局的準備！