國家發(fā)改委官方消息,6月30日,國家發(fā)改委緊急接連發(fā)布了新版的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。
具體到天然氣行業(yè),一是推進服務業(yè)擴大對外開放?;A設施領域,取消50萬人口以上城市燃氣、熱力管網(wǎng)須由中方控股的限制。二是放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準入。采礦業(yè)領域,取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制,取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。
這一變動意味著,外資石油企業(yè)有望獨立在中國開展油氣田的勘探開發(fā),國內(nèi)油氣上游產(chǎn)業(yè)以中石油、中石化、中海油、延長石油等石油央企、國企為主體的格局將進一步被打破!
油氣勘探開發(fā)領域全面開放
原先《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》雖然在指導目錄中允許外資投資石油、天然氣的勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用等采礦業(yè),但在文件最后的外商投資準入特別管理措施中又明確規(guī)定石油、天然氣(含煤層氣,油頁巖、油砂、頁巖氣等除外)的勘探、開發(fā)(限于合資、合作)。
即是像BP、殼牌、雪弗龍等你們這些國際巨頭來中國探勘開采(發(fā)財)我們還是歡迎的,但前提是必須找我們?nèi)坝秃献鳌?
這條在《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》被徹底刪除,外資在國內(nèi)探勘開采油氣資源不再有任何限制。
油氣行業(yè)體制改革不斷提速
近年來,油氣行業(yè)體制改革不斷加快推進。
2017年5月,國家印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采。這標志著油氣體制改革正式拉開帷幕。
2017年 6 月 ,國家發(fā)展改革委員會和商務部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017 年修訂)》,并于 7 月 28 日起在全國范圍內(nèi)實施。
允許外資投資石油、天然氣的勘探、開發(fā)和礦井瓦斯利用等采礦業(yè),但在文件最后的外商投資準入特別管理措施中又明確規(guī)定石油、天然氣(含煤層氣,油頁巖、油砂、頁巖氣等除外)的勘探、開發(fā)(限于合資、合作)。
2018年6月,《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》發(fā)布,正式取消了外資連鎖加油站超過30家需中方控股的限制。
2019年3月,國家發(fā)改委提請“今年放開油氣勘查開采準入限制,積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度”的決議已獲通過。
于此同時,國家發(fā)改委宣布,取消“石油天然氣(含煤層氣)對外合作項目總體開發(fā)方案審批”,改為備案。
取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制,將不斷加大外資石油企業(yè)在中國開展油氣田的勘探開發(fā),這對我國油氣行業(yè)來說既是重大機遇也是嚴峻挑戰(zhàn)。