近期，國家發(fā)展改革委，國家能源局發(fā)布了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，對(duì)油氣改革及智能發(fā)展方向做出了明確指示。
油氣改革發(fā)展方向
在國家發(fā)展改革委，國家能源局發(fā)布的 《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》 中，明確提出增強(qiáng)能源治理效能，深化電力、油氣體制機(jī)制改革，持續(xù)深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快現(xiàn)代能源市場建設(shè)，完善能源法律法規(guī)和政策，更多依靠市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排降碳，提升能源服務(wù)水平。
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油氣領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)
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放開上游勘查開采市場。全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。嚴(yán)格區(qū)塊退出。推動(dòng)油氣地質(zhì)資料匯交利用。推動(dòng)工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造業(yè)務(wù)專業(yè)化重組，作為獨(dú)立市場主體參與競爭。
深化油氣管網(wǎng)改革。推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)銷分離。完善管網(wǎng)調(diào)度運(yùn)營規(guī)則，建立健全管容分配、托運(yùn)商等制度。推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)鈮嚎s管輸和供氣層級(jí)。
推進(jìn)下游競爭性環(huán)節(jié)改革。支持大用戶與氣源企業(yè)簽訂直供或直銷合同，降低用氣成本。
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值得關(guān)注的是，在激發(fā)能源市場主體活力方面，制定了以下幾個(gè)措施：一、放寬能源市場準(zhǔn)入。落實(shí)外商投資法律法規(guī)和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂能源領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)文件。支持各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域市場化，實(shí)行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加快油田服務(wù)市場建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化能源領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步吸引社會(huì)投資進(jìn)入能源領(lǐng)域。 二、優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。建設(shè)具有創(chuàng)造創(chuàng)新活力的能源企業(yè)。進(jìn)一步深化電網(wǎng)企業(yè)主輔分離、廠網(wǎng)分離改革，推進(jìn)抽水蓄能電站投資主體多元化。推進(jìn)油氣領(lǐng)域裝備制造、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等競爭性業(yè)務(wù)市場化改革。深化油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制改革，引導(dǎo)地方管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)公司，支持各類社會(huì)資本投資油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，促進(jìn)形成全國“一張網(wǎng)”。推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，提高油氣集約輸送和公平服務(wù)能力，壓實(shí)各方保供責(zé)任。 三、支持新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全分布式電源發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)電網(wǎng)公平接入。培育壯大綜合能源服務(wù)商、電儲(chǔ)能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興市場主體。破除能源新模式新業(yè)態(tài)在市場準(zhǔn)入、投資運(yùn)營、參與市場交易等方面存在的體制機(jī)制壁壘。創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、 建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理一體化。培育發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存新模式。與此同時(shí)，在加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)方面，文件中也給出了明確方向：一、推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。積極開展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、油氣儲(chǔ)備 庫、煤礦、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)， 提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運(yùn)行能力。適應(yīng)數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要求，建設(shè)智能調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)及用能需求智能調(diào)控。 二、建設(shè)智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)務(wù)，支持各類市場主體發(fā)展企業(yè)級(jí)平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)園區(qū)級(jí)、城市級(jí)、行業(yè)級(jí)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化共性技術(shù)的平臺(tái)化服務(wù)及商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)各級(jí)各類平臺(tái)融合發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)各級(jí)各類能源數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)資源開放共享，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在行業(yè)管理和社會(huì)治理中的服務(wù)支撐作用。 三、實(shí)施智慧能源示范工程。以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、綜合能源服務(wù)、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效管理、負(fù)荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)示范。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運(yùn)行、作業(yè)機(jī)器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，加快“智能風(fēng)機(jī)”、 “智能光伏”等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和行業(yè)特色應(yīng)用，推進(jìn)“智慧風(fēng)電”、“智慧光伏”建設(shè)，推進(jìn)電站數(shù)字化與無人化管理，開展新一代調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)示范。實(shí)施煤礦系統(tǒng)優(yōu)化工程，因地制宜開展煤礦智能化示范工程建設(shè)，建設(shè)一批少人、無人示范煤礦。加強(qiáng)油氣智能完井工藝攻關(guān)，加快智能地震解釋、智能地質(zhì)建模與油藏模擬等關(guān)鍵場景核心技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范。建設(shè)能源大數(shù)據(jù)、數(shù)字化管理示范平臺(tái)。
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智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心。多能互補(bǔ)集成與智能優(yōu)化、用能需求智能調(diào)控、智慧能 源生產(chǎn)服務(wù)、智慧能源系統(tǒng)數(shù)字孿生等平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心示范。智能油氣管網(wǎng)。油氣管網(wǎng)全數(shù)字化移交、全智能化運(yùn)營、全生命周期管理等示范應(yīng)用。智慧油氣田。勘探開發(fā)一體化智能云網(wǎng)平臺(tái)、地上地下一體化智能生產(chǎn)管控平臺(tái)、 油氣田地面綠色工藝與智能建設(shè)優(yōu)化平臺(tái)等技術(shù)裝備及示范應(yīng)用。
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